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《安徽省无障碍环境建设管理办法(草案征求意见稿)》公开征询社会公众意见

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-08-19 手机版

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央广网合肥8月19日消息(记者张秋实 通讯员王慧)《安徽省无障碍环境建设管理办法(草案征求意见稿)》日前公开征求公众意见。

2012年6月28日,国务院出台《无障碍环境建设条例》(国务院令第622号),为保障残疾人等社会成员平等参与社会生活提供了法律依据。但对于无障碍环境建设工作的具体内容、程序、标准等没有做出明确规定,各地需要结合本地区经济社会发展和城乡建设等方面的实际情况,制定操作性更强、更具特色的地方性法规或规章。目前全国已有13个省对此项工作进行了地方立法。

根据安徽省政府2019年规章执行计划,2019年1月24日,安徽省司法厅牵头召开了《安徽省无障碍环境建设管理办法》(以下简称《办法》)立法协调推进会第一次会议,省经信厅、省民政厅、省残联、省老龄办、城乡规划院相关处室负责同志参加会议,成立起草小组,明确责任分工和时间节点,形成联动工作机制。

《办法》(送审稿)分为6章共37条,分别是总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务、法律责任和附则。阐明了立法宗旨、适用范围,细化了部门分工。明确了无障碍设施建设的要求与标准,将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划。对相关违法违规行为的处罚内容和执法主体都做出了规定。

《办法》(送审稿)填补了安徽无障碍环境建设立法的空白。总则部分体现高质量发展的时代特征,强化全社会参与,彰显共同缔造理念。无障碍设施建设部分在乡村的建设和发展中,强调道路、基本公共服务设施、基本公共活动场所等的建设应逐步达到无障碍设施工程建设有关标准;政府制定的无障碍改造计划要兼顾城市改造提升工作;对公共交通运营单位的无障碍服务提出明确规定;强化了无障碍环境的管理,明确了禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途。无障碍信息交流中明确了经信或数据资源等主管部门的职能。将教育纳入重要的无障碍服务范围。在法律责任方面,对侵占毁损无障碍设施等方面的违法行为做了具体规定。

无障碍环境建设是保障残疾人、老年人、伤病人、妇女儿童等社会成员走出家门、平等参与社会生活、获取社会服务的基本条件,也是社会文明进步的重要标志,更是政府保障和改善民生的重要内容。目前,安徽有残疾人401.5万,占全省总人口的 5.85%。截至2018年底,全省常住人口中,60周岁以上老年人口为1159.7万人,占比18.34%,高出全国平均水平0.44个百分点;65周岁以上老年人口为820.2万人,占比12.97%,高出全国平均水平1.07个百分点。与2017年相比,分别增加了23.8万人、45.9万人,占总人口比重分别上升0.18、0.59个百分点。此外还有大量的伤病人、儿童和其他有特殊需求的社会群体。无障碍环境实际需求人群的数量比较庞大。

为了充分听取公众的意见和建议,提高立法质量,自2019年8月15日至9月15日,安徽省无障碍环境建设管理办法(草案征求意见稿)》公开征求社会公众意见。提出意见可以通过以下方式:

一、信函方式。将书面意见寄至合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法二处(邮政编码:230031),请在信封上注明“安徽省无障碍建设管理办法”字样。

二、电邮方式。将书面意见邮至sftlfec@sina.com。

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